12月23日消息，根据中国新闻出版广电报，12月22日，国家新闻出版署起草的《网络游戏管理办法》向社会公开征求意见。国家新闻出版署有关负责人表示，征求意见稿立足于保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展，对解决网络游戏经营单位准入等问题作了明确，设立了“保障与奖励”专章，提出一系列鼓励措施。
同时，对保护未成年人和消费者权益作了规定。征求意见稿起草的过程中，通过多种方式广泛听取了相关部门、行业协会、企业等各方意见。该负责人表示，部门规章向社会公开征求意见是更广泛听取意见、完善规章条款的过程。
对于各方就征求意见稿第十七条、第十八条及其他一些内容提出的关切和意见，国家新闻出版署将认真研究，并将在继续听取相关部门、企业、用户等各方意见的基础上进一步修改完善。
一纸新规引发行业震荡
12月22日，国家新闻出版署发布《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》（以下简称“办法”）引发游戏行业地震。其中提到，网络游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励，所有网络游戏须设置用户充值限额等多项规则。
受此消息影响，中国游戏公司股价集体跳水。龙头公司腾讯跌幅一度超过15%，盘中跌至263.6港元的近期新低，收盘报274港元，市值缩水3300亿元；网易一度跌超28%，跌幅超过24.6%，市值缩水1100亿元。两家公司市值蒸发约4400亿元。
此外，三七互娱、游族网络、巨人网络、姚记科技、吉比特等多股一度跌停，盛天网络、冰川网络、中文在线等跌幅超10%。
也没想象的那么糟
本次《办法》引发热议和关注的是，网络游戏设置用户充值限额。有游戏公司高管对此表示，实际上，“不得设置每日登录”这样的规定对网络游戏运营影响不大，值得关注的是限制充值的条款，并未标记是只针对未成年人，可能也会对成年人充值形成限制。从意见稿来看，目前还不清楚是账号限额还是身份证限额，这有待进一步厘清。在行业人士看来，网游新规目前来看还是征求意见稿，但如果落实对游戏企业打击较大，会切实影响盈利能力。
游戏行业资深人士罗奇表示，早在三四个月前就听到风声，当时预测充值限额可能对行业影响最大，“市场对此反应较大，但并不意外。”他认为，《办法》中对每个游戏设置充值限额的条款对行业收入与规模影响最大，直接冲击游戏厂商流水。罗奇希望相关部门尽快出台细则明确标准，以便更准确地评估对行业的实质影响。
钛媒体认为，它首先影响的腰尾部游戏厂商，其次才是头部大厂。具体而言，《办法》第十八条中指出，网络游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励。所有网络游戏须设置用户充值限额，并在其服务规则中予以公示。
前者几乎覆盖国内所有采用GaaS模式的游戏产品，后者则着重针对高ARPU产品，比如以“类传奇”为首的MMO游戏与SLG游戏。
简而言之，这一条着重针对的是游戏的ToC收入。这对于无法做出大DAU，只能把精力与资源放在高ARPU游戏的腰尾部游戏厂商而言会造成明显影响。小厂的游戏，多半采用都是“100个零氪玩家+10个小氪玩家+1个重氪玩家”模式，然后通过增设服务器来完成模式的复制粘贴，以此完成盈利目标。如若限消，这些产品的盈利能力将大打折扣。
相较于腰尾部厂商，头部大厂IP储备更加丰富，强大的导流能力使其拥有高DAU产品矩阵。在创收方面，他们并不单纯依赖玩家付费，ToB收入同样也是重要一环。据项目经手人员透露，腾讯旗下战术竞技类手游《和平精英》的品牌联动报价基本皆在百万级别以上。
在《办法》中，可能会对头部大厂造成明显影响的是第二十五条，同一企业不得同时经营网络游戏币发放和网络游戏币交易服务。然网易旗下的虚拟道具交易平台“藏宝阁”，正是其游戏营销业务中的重要组成部分。
“藏宝阁”是网易热门游戏IP《梦幻西游》的衍生产物，自2008年起正式成立。在“藏宝阁”，玩家可以交易游戏中的虚拟道具与游戏账号，并直接以人民币结算。
在“藏宝阁”的加持下，《梦幻西游》成为部分“平民”玩家的一种谋生手段，而手头富裕的氪金玩家则可借此节省体验游戏的时间成本，平台从每笔交易中抽佣，三方受益，共同为《梦幻西游》打造出稳定的经济生态。
据数据网站Magic公布的2022年全球手游收入榜单显示，《梦幻西游》手游版全年营收约为6亿美元。作为网易旗下最赚钱的游戏，《梦幻西游》系列每年能为网易带来接近200亿元营收。
发展至今，“藏宝阁”已经从《梦幻西游》的”定海神针“蜕变成网易全平台虚拟道具交易平台，其目前共计覆盖网易旗下18款端游与27款手游。因此”藏宝阁“的运营是否保持顺畅，与网易游戏板块营收存在直接关联。
对于《办法》第二十五条中所指的“同一企业”是否可以通过注册子公司来进行规避，目前尚不得知，有待进一步观察。
除上述部分外，《办法》还对游戏测试与小程序游戏作出调整指示。如第二十一条【技术测试规范】指出，网络游戏限额测试用户不得超过2万，测试用户资料做删档处理。
过去部分游戏公司会在游戏内测后期开启不删档内测，并在公测后对玩家的内测充值提供返利。如此做法一是为了提升用户转化，二是基于版号发放情况去做风险对冲。但随着《办法》出台，这条路从此将被堵死。
另外，成为今年游戏行业热点的小程序游戏同样也将得到进一步监管。《办法》第六十三条提出，对无故事情节、玩法简单、无充值消费的国产小程序网络游戏的管理，由国家出版主管部门根据《出版管理条例》及本办法的原则另行规定。
据《2023中国游戏产业报告》显示，2023年国内小程序游戏市场收入200亿元，同比增长300%。营收飞速增长的背后，是买量投放的大肆泛滥，许多用户曾对此感到十分困扰。在小程序游戏这一细分品类的监管力度加强后，这种情况或将出现改善。
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